各市(地)、非畜牧大縣(市、區)農業農村局、財政局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)和《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》(農辦牧〔2019〕84號)有關精神和工作要求，進一步做好非畜牧大縣生豬規模養殖場糞污治理工作，提升資源化利用水平，省農業農村廳會同省財政廳制定了《黑龍江省2021年非畜牧大縣生豬規模養殖場糞污治理補助項目實施方案》，現印發你們，請遵照執行。

黑龍江省農業農村廳黑龍江省財政廳

2021年9月23日

一、任務目標

以非畜牧大縣生豬規模養殖場糞污處理設施改造升級為重點，按照填平補齊、查缺補漏的原則，通過政策實施，提高非畜牧大縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套和畜禽糞污綜合利用水平。

二、實施范圍

在全省26個畜牧大縣及已列入2020年中央預算內投資整縣推進項目的梅里斯區、林甸縣、五常市以外的市(地)、縣(市、區)實施項目。

三、支持內容和方式

(一)支持內容。規模養殖場糞污治理項目重點支持生豬規模養殖場清糞、環境控制、臭氣處理、厭氧發酵或密閉式貯存發酵以及堆(漚)肥設施建設，建設具有“三防”要求的畜禽糞污暫存場(池)，購置糞肥處理、運輸和施用機械設備，配套建設糞污輸送管網、田間貯存池等。

(二)支持方式。項目采取“先建后補”方式，項目單位先行籌集資金建設，待項目經市縣驗收合格，并公示無異議后，兌現補助資金。

四、補助對象、標準

(一)補助對象。重點支持具備在農業農村部直聯直報系統備案條件，常年存欄500頭以上，目前正常經營且能夠在2021年10月底前完成建設任務并驗收合格的生豬規模養殖場。

為避免多頭、重復安排資金，2016年以來已享受省級建場補貼和2019、2020年已享受非畜牧大縣糞污治理項目扶持的生豬規模養殖場不納入支持范圍。

(二)補助標準

按常年存欄500頭生豬為一個單元計算，每個單元補貼不超過10萬元，單場補貼不超過40萬元。

五、實施程序

1.申報項目計劃。非畜牧大縣農業農村部門按方案要求，調查核準當地符合條件的生豬規模養殖場糞污處理設施改造升級計劃，并在逐場核實生豬常年存欄、計劃改造升級糞污處理設施的主要內容、資金需求等有關情況的基礎上，匯總全縣生豬規模場糞污處理設施改造升級和資金需求計劃，編制本級績效目標，會同財政部門一并以正式文件于2021年9月30日前將需求計劃和績效目標申報表報省農業農村廳。

2.核定并下達補助資金。2021年非畜牧大縣生豬規模養殖場糞污治理補助項目資金主要依據資金總量和各縣申報情況安排，資金與市縣績效同步下達。

3.項目實施和驗收。市縣負責項目的篩選、評審、審核、推進和驗收工作。對符合申報條件的項目，組織項目單位開工建設，加強日常督導和監管。項目建設完成后，嚴格開展驗收工作，驗收結果要經補助對象和現場核查驗收組共同簽字確認，將驗收有關材料文件、圖表和影像資料齊全存檔。驗收工作要在10月31日前完成，并及時上報驗收結果。

4.公示及補助資金撥付。項目驗收工作結束后，市縣農業農村部門根據驗收結果，核準補助對象和補助額度后，在當地及時公告公示。公告公示無異議后，向同級財政部門申請補助資金并及時、足額、據實撥付至項目單位。逾期不撥付補助資金或出現結余資金，由省級收回并統籌安排。

5.績效評價。市縣要對項目執行情況進行監控，同時梳理總結項目績效完成情況，按照省級下達任務目標及時開展績效自評工作。形成績效自評報告，于11月10日前報省農業農村廳。省農業農村廳將會同省財政廳統一組織開展省級績效評價和抽查工作，對完不成任務和績效評價不合格市縣取消下一年度畜牧項目。

六、保障措施

1.加強領導，精心組織。市縣要高度重視，強化領導，精心組織，切實做好項目申報、驗收、總結和績效評價等各項工作。要認真做好調查摸底、政策宣傳、項目公示、項目有關方案編制等工作，確保政策和項目落到實處。

2.明確職責，各司其職。省農業農村廳負責項目執行監管工作。省財政廳負責資金保障工作。縣級農業農村部門是生豬規模養殖場糞污處理設施改造升級的責任主體，要加強與財政等有關部門溝通協調，抓好項目落實和績效監管。要組織計劃到位、監督管理到位、情況調度到位、宣傳引導到位。

3.加強宣傳，陽光操作。各市縣要結合實際，加強宣傳引導，及時主動釋放政策信號，確保政策普惠，保證各項措施和服務到位，做到政策公開、績效目標公開、驗收公正、結果公示。積極營造推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結好的經驗做法和典型案例，因地制宜確定本地區的主推模式。

4.規范執行，嚴格監管。各項目縣要嚴格按照相關規定和要求，規范執行項目，強化項目監管。農業農村部門要及時收集、整理、歸檔包括實施方案、摸底申報資料、任務下達分解、檢查驗收資料、公示材料、資金發放以及政策實施等紙質影像文件資料，紙質、電子文件資料同步存檔管理。項目資金實行封閉管理，專款專用，建立嚴格的資金審批績效管理和審計監督制度。對違反財經紀律，占用挪用、套取補助資金的，一經發現，嚴肅處理。