各市(地)、非畜牧大縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》(農(nóng)辦牧〔2019〕84號)有關精神和工作要求，進一步做好非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工作，提升資源化利用水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳制定了《黑龍江省2021年非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理補助項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財政廳

2021年9月23日

一、任務目標

以非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級為重點，按照填平補齊、查缺補漏的原則，通過政策實施，提高非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套和畜禽糞污綜合利用水平。

二、實施范圍

在全省26個畜牧大縣及已列入2020年中央預算內(nèi)投資整縣推進項目的梅里斯區(qū)、林甸縣、五常市以外的市(地)、縣(市、區(qū))實施項目。

三、支持內(nèi)容和方式

(一)支持內(nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目重點支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆(漚)肥設施建設，建設具有“三防”要求的畜禽糞污暫存場(池)，購置糞肥處理、運輸和施用機械設備，配套建設糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。

(二)支持方式。項目采取“先建后補”方式，項目單位先行籌集資金建設，待項目經(jīng)市縣驗收合格，并公示無異議后，兌現(xiàn)補助資金。

四、補助對象、標準

(一)補助對象。重點支持具備在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)備案條件，常年存欄500頭以上，目前正常經(jīng)營且能夠在2021年10月底前完成建設任務并驗收合格的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。

為避免多頭、重復安排資金，2016年以來已享受省級建場補貼和2019、2020年已享受非畜牧大縣糞污治理項目扶持的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場不納入支持范圍。

(二)補助標準

按常年存欄500頭生豬為一個單元計算，每個單元補貼不超過10萬元，單場補貼不超過40萬元。

五、實施程序

1.申報項目計劃。非畜牧大縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按方案要求，調查核準當?shù)胤�合條件的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級計劃，并在逐場核實生豬常年存欄、計劃改造升級糞污處理設施的主要內(nèi)容、資金需求等有關情況的基礎上，匯總全縣生豬規(guī)模場糞污處理設施改造升級和資金需求計劃，編制本級績效目標，會同財政部門一并以正式文件于2021年9月30日前將需求計劃和績效目標申報表報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

2.核定并下達補助資金。2021年非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理補助項目資金主要依據(jù)資金總量和各縣申報情況安排，資金與市縣績效同步下達。

3.項目實施和驗收。市縣負責項目的篩選、評審、審核、推進和驗收工作。對符合申報條件的項目，組織項目單位開工建設，加強日常督導和監(jiān)管。項目建設完成后，嚴格開展驗收工作，驗收結果要經(jīng)補助對象和現(xiàn)場核查驗收組共同簽字確認，將驗收有關材料文件、圖表和影像資料齊全存檔。驗收工作要在10月31日前完成，并及時上報驗收結果。

4.公示及補助資金撥付。項目驗收工作結束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗收結果，核準補助對象和補助額度后，在當?shù)丶皶r公告公示。公告公示無異議后，向同級財政部門申請補助資金并及時、足額、據(jù)實撥付至項目單位。逾期不撥付補助資金或出現(xiàn)結余資金，由省級收回并統(tǒng)籌安排。

5.績效評價。市縣要對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)控，同時梳理總結項目績效完成情況，按照省級下達任務目標及時開展績效自評工作。形成績效自評報告，于11月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省財政廳統(tǒng)一組織開展省級績效評價和抽查工作，對完不成任務和績效評價不合格市縣取消下一年度畜牧項目。

六、保障措施

1.加強領導，精心組織。市縣要高度重視，強化領導，精心組織，切實做好項目申報、驗收、總結和績效評價等各項工作。要認真做好調查摸底、政策宣傳、項目公示、項目有關方案編制等工作，確保政策和項目落到實處。

2.明確職責，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責項目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財政廳負責資金保障工作�？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級的責任主體，要加強與財政等有關部門溝通協(xié)調，抓好項目落實和績效監(jiān)管。要組織計劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調度到位、宣傳引導到位。

3.加強宣傳，陽光操作。各市縣要結合實際，加強宣傳引導，及時主動釋放政策信號，確保政策普惠，保證各項措施和服務到位，做到政策公開、績效目標公開、驗收公正、結果公示。積極營造推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結好的經(jīng)驗做法和典型案例，因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。

4.規(guī)范執(zhí)行，嚴格監(jiān)管。各項目縣要嚴格按照相關規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項目，強化項目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時收集、整理、歸檔包括實施方案、摸底申報資料、任務下達分解、檢查驗收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實施等紙質影像文件資料，紙質、電子文件資料同步存檔管理。項目資金實行封閉管理，專款專用，建立嚴格的資金審批績效管理和審計監(jiān)督制度。對違反財經(jīng)紀律，占用挪用、套取補助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。